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2022年對(duì)于山西省脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興的工作來說是非常重要的一年，是“十四五”時(shí)期很不平凡具有里程碑意義的一年，也是鞏固拓展脫貧成果，承前啟后、固本強(qiáng)基的一年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，團(tuán)結(jié)拼搏、碩果累累的一年。1月17日，山西省鄉(xiāng)村振興局邀請(qǐng)數(shù)十家中央駐晉及山西省內(nèi)主要新聞媒體的相關(guān)負(fù)責(zé)人及記者舉行媒體通氣會(huì)，展示2022年取得的來之不易的矚目成績(jī)及2023年山西省鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)扎實(shí)推進(jìn)聽取媒體意見。
時(shí)間是最客觀的見證者。山西省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)張玉宏介紹說：2022年7月，全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨促進(jìn)就業(yè)幫扶車間發(fā)展工作會(huì)在山西省召開，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局劉煥鑫局長(zhǎng)會(huì)后赴榆社等地調(diào)研指導(dǎo)，并與山西省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在太原召開省級(jí)層面座談會(huì)，充分肯定山西省“領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任扛得牢壓得實(shí)；舉措務(wù)實(shí)，工作抓得緊抓得細(xì)；成效顯著，經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)突出”。
在梳理通氣會(huì)提供的材料中，記者看到：
山西五項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位。一是項(xiàng)目開工率全國(guó)第一。2022年8月底年度項(xiàng)目開工率達(dá)到100%、并列全國(guó)第一。二是中央銜接資金支出進(jìn)度全國(guó)第一。中央銜接資金支出進(jìn)度98.4%、居全國(guó)第一。三是年度光伏凈收益全國(guó)第一。全省光伏年度收益達(dá)到19.21億元，連續(xù)三年全國(guó)第一。四是脫貧人口人均純收入全國(guó)第四。全省脫貧人口人均純收入達(dá)到12406元，增長(zhǎng)1630元，增幅15.1%，位居全國(guó)第四。五是小額信貸投放額全國(guó)第五。2022年累計(jì)投放小額信貸55.51億元，居全國(guó)第五，惠及11.03萬(wàn)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶。
山西五項(xiàng)目標(biāo)在全省再創(chuàng)新高。一是防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。2022年，山西省新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象1.1萬(wàn)戶2.7萬(wàn)人；目前系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象共6.9萬(wàn)戶15.6萬(wàn)人，占全省脫貧人口比例為6.3%。已消除風(fēng)險(xiǎn)4.7萬(wàn)戶11萬(wàn)人，未消除風(fēng)險(xiǎn)的全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。二是脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。全省脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)101.06萬(wàn)人，增加5.95萬(wàn)人、增長(zhǎng)6.25%，其中省外務(wù)工就業(yè)19.3萬(wàn)人，增加3.15萬(wàn)人、增長(zhǎng)19.5%。協(xié)助中央在晉幫扶單位保利集團(tuán)“星火啟航”項(xiàng)目助力45名脫貧地區(qū)勞動(dòng)力出國(guó)就業(yè)。三是鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金穩(wěn)中有升。2022年全省預(yù)算安排各級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金127.38億元，同比增加4.01億元，增幅3.25%。其中，中央資金45.04億元，同比增加2.59億元；省級(jí)預(yù)算資金28.5億元，同比增加0.19億元。四是農(nóng)村低保大幅提標(biāo)。2022年全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由2021年的5658元提高到6209元，提高551元，增長(zhǎng)9.74%。五是幫扶車間逆勢(shì)而上。全省共有幫扶車間1847個(gè)，增加109個(gè)、增長(zhǎng)6.3%。吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)7.02萬(wàn)人,增加1.44萬(wàn)、增長(zhǎng)25.8%，其中吸納脫貧勞動(dòng)力3.51萬(wàn)人，增加1.42萬(wàn)人、增長(zhǎng)67%，實(shí)現(xiàn)幫扶車間數(shù)量、務(wù)工就業(yè)人數(shù)和工資收入“三個(gè)增長(zhǎng)”。
山西五項(xiàng)工作在全局不斷夯實(shí)。一是理順了鞏固銜接體制機(jī)制。省級(jí)成立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記任組長(zhǎng)，省委常委、組織部長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)村振興局，吸納35家成員單位，組建12個(gè)專項(xiàng)工作組，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。11市和鞏固脫貧成果任務(wù)重的縣全部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，有專門隊(duì)伍、有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有工作機(jī)制。二是出臺(tái)了真金白銀增收舉措。把促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收作為重點(diǎn)，省委、省政府組織有關(guān)部門深入研究，制定30條政策措施，采取超常舉措支持脫貧人口增收，共投入財(cái)政資金34.83億元，其中新增19.3億元（省級(jí)新增10.2億元、市縣兩級(jí)新增9.1億元），政策延續(xù)到2025年，并將貫徹落實(shí)情況納入年度考核。三是建立了防返貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。會(huì)同山西云時(shí)代技術(shù)有限公司，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作全過程監(jiān)管。通過移動(dòng)應(yīng)用按月統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握脫貧人口收入、跟蹤措施成效。四是強(qiáng)化了考核指揮棒作用。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核對(duì)11個(gè)市117個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，省考結(jié)果通報(bào)以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)，對(duì)46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、40個(gè)整體推進(jìn)縣、31個(gè)先行示范縣分類排隊(duì)打分。五是創(chuàng)新了鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。通過示范創(chuàng)建探索全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興山西路徑。謀劃動(dòng)手早，2021年11月份，組織市縣采取自下而上、自上而下相結(jié)合方式確定示范村，先期開展試點(diǎn)，與2022年中央一號(hào)文件不謀而合。分類創(chuàng)建精，創(chuàng)建五類示范，在五臺(tái)、武鄉(xiāng)、嵐縣、左權(quán)、汾西5個(gè)彩票公益金支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)、鄉(xiāng)村旅游振興示范村43個(gè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范村15個(gè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地100個(gè)。資金投入大，省級(jí)為每個(gè)示范村投入300—500萬(wàn)元財(cái)政銜接補(bǔ)助資金，撬動(dòng)重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣、先行示范縣分別按1:1、1:1.5、1:2配套落實(shí)資金，直接帶動(dòng)投資27.33億元。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高，突出創(chuàng)建規(guī)劃到位、配套資金到位、老舊宅基地盤活到位三個(gè)前提；抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、脫貧人口增收三項(xiàng)重點(diǎn)；破解廁所、垃圾、污水三個(gè)難點(diǎn)；建立后續(xù)管護(hù)、人居環(huán)境提升、養(yǎng)老托幼三個(gè)機(jī)制。實(shí)際效果好，截至2022年12月底，規(guī)劃實(shí)施的1257個(gè)項(xiàng)目總體創(chuàng)建進(jìn)度達(dá)到97.13%，吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)2.98萬(wàn)人次。推動(dòng)示范村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐、集體經(jīng)濟(jì)有提升、農(nóng)民收入有增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新景象。
過去的一年，山西省鄉(xiāng)村振興局健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、強(qiáng)化“三保障”和飲水安全動(dòng)態(tài)保障、完善防返貧一整套政策制度體系、緊盯脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收、管好易地搬遷集中安置區(qū)、以問題排查整改推動(dòng)整體工作提質(zhì)增效、充分發(fā)揮駐村幫扶隊(duì)伍作用七大機(jī)制鞏固成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。積極承接相關(guān)工作，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，培育發(fā)展帶動(dòng)幫扶主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，銜接補(bǔ)助資金支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先帶動(dòng)幫扶脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶。2022年各級(jí)安排到縣銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展69.66億元，占比61.2%。省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金10億元優(yōu)先支持脫貧縣和重點(diǎn)幫扶縣帶動(dòng)幫扶脫貧人口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投入銜接補(bǔ)助資金8億元，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范基地。支持10萬(wàn)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶，因地制宜發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，每戶補(bǔ)助2000元。財(cái)政統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)PPP項(xiàng)目，3年投入60億元，統(tǒng)籌布局實(shí)施一批牽引性、標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。制定發(fā)展鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)支持市場(chǎng)主體的十五個(gè)方面的政策舉措和培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，全省確定100個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)培育項(xiàng)目。每年安排500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)，年度網(wǎng)上銷售額超過1000萬(wàn)元的企業(yè)擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。配合實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，5年投入100億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐效果明顯、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的美麗鄉(xiāng)村3000個(gè)左右。整合和調(diào)度金融部門力量支持，在2021年141.63億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到300億元以上。農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險(xiǎn)、價(jià)格險(xiǎn)46個(gè)重點(diǎn)幫扶縣和40個(gè)整體推進(jìn)縣全覆蓋，保障水平進(jìn)一步提高。并扎實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)了鄉(xiāng)村建設(shè)和改進(jìn)了鄉(xiāng)村治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
迎著困難上，工作敢擔(dān)當(dāng)；豁出命來干，打贏翻身仗。2023年，山西省鄉(xiāng)村振興局將按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，緊盯鞏固成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重要任務(wù)，不斷推動(dòng)鞏固脫貧成果再上新臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興邁出新步伐?。ㄓ浾?席兆平）